Alors que la biodiversité est en jeu, la restauration des écosystèmes est une quête essentielle qui exige une approche globale impliquant l’ensemble de la société et des gouvernements. La déforestation, la fragmentation des habitats et le changement climatique représentent des menaces critiques pour la biodiversité existante, entraînant des répercussions majeures sur les services écosystémiques essentiels, notamment la pollinisation, la fertilité des sols et la purification de l’eau.
L’échec à atteindre les Objectifs d’Aichi (2011-2020) de la Convention des Nations Unies sur la diversité biologique (CDB) a conduit à une nouvelle réflexion sur la manière de préserver efficacement la biodiversité dans le cadre du Cadre mondial pour la biodiversité de Kunming-Montréal (KM-GBF) adopté en 2022. La coordination intersectorielle a été identifiée comme un élément clé pour faire face aux enjeux interdépendants que sont la perte de biodiversité, l’insécurité alimentaire et nutritionnelle, ainsi que le changement climatique et l’utilisation des terres. Cela est d’autant déterminant que la plupart des terres dégradées se situent en dehors des zones protégées, ce qui implique que toute activité de restauration doit s’aligner sur d’autres intérêts, notamment ceux liés à l’agriculture, aux finances, à la gouvernance et aux moyens de subsistance locaux.
Pour la majorité des parties à la Convention sur la diversité biologique (CDB), cette approche collaborative marque une rupture avec les pratiques habituelles où les ministères et départements travaillent de manière cloisonnée, avec peu de communication, tout en prenant des décisions ayant un impact sur les mêmes paysages. En 2023, en réponse à cette problématique, le Centre de Recherche Forestière Internationale et le Centre International de Recherche en Agroforesterie (CIFOR-ICRAF), en collaboration avec l’Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture (FAO) et la Société pour la Restauration Ecologique (SER), ont lancé un projet visant à aider les pays à concevoir, définir et mettre en œuvre des objectifs nationaux alignés sur la Cible 2 du KM-GBF. Cette cible ambitieuse vise à restaurer efficacement au moins 30 % des écosystèmes dégradés d’ici 2030.
CIFOR-ICRAF a dirigé quatre dialogues pilotes sur la Cible 2, au Pérou, au Vietnam, au Kenya et au Burkina Faso. Ces dialogues ont contribué à l’élaboration de stratégies nationales et infranationales ainsi que de cadres de suivi pour la restauration des écosystèmes. Ils ont également permis de développer le Guide de ressources pour la Cible 2 (un outil d’auto-évaluation pour l’alignement aux directives mondiales) et un outil d’auto-évaluation permettant de mieux comprendre les besoins en capacités des pays.
Dans le cadre du projet sur la Cible 2, une série de publications ont été éditées et sont désormais disponibles. Photo par CIFOR-ICRAF.
Au Burkina Faso, le dialogue a constitué une étape essentielle dans le processus de révision de la Stratégie et du Plan d’action nationaux pour la biodiversité (NBSAP). Il a offert une opportunité d’aligner le système national de suivi des indicateurs de biodiversité, mis en œuvre par l’Observatoire National de l’Environnement et du Développement durable (ONEDD), avec la Cible 2 du KM-GBF et la Décennie des Nations Unies pour la restauration des écosystèmes.
Au Vietnam, 47 participants issus d’agences nationales telles que le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement (MONRE) et le ministère de l’Agriculture et du Développement rural (MARD), des départements provinciaux de l’environnement et de l’agriculture, des comités de gestion des aires protégées, des instituts de recherche, des universités et des ONG se sont réunis. Ils ont discuté de cibles spécifiques pour les forêts, les zones humides et les écosystèmes marins, ainsi que de la nécessité d’élaborer des directives juridiques, techniques, financières et institutionnelles supplémentaires pour mobiliser les ressources et soutenir la mise en œuvre efficace de la Cible 2.
Au Pérou—l’un des pays les plus riches en biodiversité au monde—le dialogue a rassemblé 59 participants issus de divers secteurs, notamment le ministère de l’Environnement (MINAM), le ministère de l’Agriculture (MIDAGRI), le Service national des forêts et de la faune sauvage (SERFOR) et le Service national des aires naturelles protégées (SERNANP). Cette collaboration intersectorielle est essentielle pour assurer le succès des objectifs de restauration transformative.
Le Pérou a réalisé des progrès significatifs dans l’élaboration de politiques publiques et de programmes facilitant le financement des secteurs engagés dans la restauration des écosystèmes. Toutefois, ces efforts ont souvent été fragmentés, affaiblissant la gouvernance des processus de restauration et privilégiant de manière disproportionnée les forêts au détriment d’autres écosystèmes critiques. Le dialogue a ainsi permis aux participants de réfléchir collectivement et en toute transparence aux défis et opportunités liés à la mise en œuvre efficace de la Cible 2.
Le dernier dialogue pilote sur la Cible 2 s’est tenu au Kenya et a réuni des acteurs étatiques et non étatiques. Il s’est concentré sur l’évaluation et l’amélioration des efforts de suivi de la restauration des écosystèmes au Kenya, ainsi que sur l’élaboration d’une feuille de route collaborative pour assurer des progrès concrets. Le dialogue a mis en évidence la nécessité d’harmoniser les plateformes et protocoles de données, d’aligner les politiques qui se chevauchent et créent de la confusion dans les directives de restauration, et d’établir des mécanismes de coordination efficaces, autant d’éléments cruciaux pour réaliser les ambitions de restauration du Kenya.
« Il existe toujours un écart important entre la vision mondiale sur la biodiversité et les plans d’action nationaux que les pays ont soumis à la COP 16 », a déclaré Khalil Walji, scientifique de CIFOR-ICRAF et responsable du projet. « Le changement transformationnel promis nécessite que nous adoptions une nouvelle approche, une approche qui favorise la collaboration et une gouvernance inclusive. Les enseignements tirés des projets pilotes de la Cible 2 fournissent une base pour faire progresser la restauration des écosystèmes à l’échelle mondiale grâce à une coordination intersectorielle renforcée. »
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